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湖南法治報(bào)訊（通訊員 袁首樞）郴州市東江湖水域面積160平方公里，正常蓄水量81.2億立方米，涉及“三縣一市”29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積4719平方公里，水質(zhì)長(zhǎng)期保持地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，是我省最大的飲用水水源地和重要戰(zhàn)略水源地，是郴資桂城市群近兩百萬(wàn)人的“水缸子”。近年來(lái)，郴州市委、市政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記總書記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托，始終將依法護(hù)湖擺在突出位置，堅(jiān)持科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法 “三位一體”推進(jìn)東江湖保護(hù)，保障飲水安全。

一、率先立法護(hù)湖

湖南省人大于2002年頒布實(shí)施《東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），成為全省首個(gè)受立法保護(hù)的大型水庫(kù)。2018、2020年，結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，省人大兩次對(duì)《條例》進(jìn)行修正。通過科學(xué)立法，讓東江湖保護(hù)工作“有章可循”“有法可依”，全面推動(dòng)了東江湖環(huán)境保護(hù)和治理的規(guī)范化、制度化、法治化。依據(jù)《條例》，按“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，成立了市東江湖環(huán)境保護(hù)和治理委員會(huì)和東江湖水環(huán)境保護(hù)局，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)監(jiān)管，構(gòu)建起了“市縣鄉(xiāng)村四級(jí)共管、資宜汝桂四縣同治”管理體系，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的保護(hù)機(jī)制。

二、創(chuàng)新司法護(hù)湖

積極探索東江湖司法保護(hù)機(jī)制，試點(diǎn)成立了東江湖環(huán)境資源法庭和東江湖生態(tài)保護(hù)檢察局，對(duì)流域環(huán)境資源類民事、刑事、行政案件實(shí)行集中管轄“三合一”審查審理，集中統(tǒng)一辦理涉湖生態(tài)環(huán)境刑事案件，督促行政履職和公益訴訟案件，推進(jìn)生態(tài)損害賠償制度落實(shí)。相關(guān)部門有機(jī)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮法治效能，去年來(lái)涉及東江湖流域的公益訴訟80余件。加強(qiáng)法治宣傳，將《條例》納入年度全市國(guó)家工作人員普法必修學(xué)習(xí)內(nèi)容之中，通過進(jìn)村入戶、巡回宣講、線上線下互動(dòng)宣傳等形式，不斷提升流域居民環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造了濃厚的法治宣傳氛圍。

三、嚴(yán)格執(zhí)法護(hù)湖

郴州市委、市政府高度重視東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，將執(zhí)法工作作為推東江湖保護(hù)的重要抓手。近兩年，郴州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在3次東江湖環(huán)境保護(hù)和治理委員會(huì)全會(huì)和數(shù)次相關(guān)調(diào)度會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要真抓嚴(yán)管，要按照“六個(gè)一批”（依法起訴批捕一批、處罰一批、關(guān)閉一批、整治一批、問責(zé)一批、組織處理一批）的要求，全力打擊損害東江湖生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。開展了東江湖保護(hù)“春雷行動(dòng)”，拍攝了東江湖生態(tài)環(huán)境警示片，進(jìn)行了交叉執(zhí)法檢查和行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，刑事強(qiáng)制11人，立案查處42件，關(guān)閉拆除315家，處罰金額195.25萬(wàn)元，達(dá)到了曝光一片、打擊一片、教育一片的目的，形成了治污護(hù)水強(qiáng)大威懾力，對(duì)推進(jìn)東江湖保護(hù)起到了積極的作用。

通過全方位的守護(hù)，東江湖湖區(qū)水質(zhì)持續(xù)保持地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，去年12個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嬷饕廴疽蜃涌偭椎哪昃禎舛容^2021年下降13.3%，其中上游8個(gè)斷面總磷均值濃度同比下降14.3%。今年1-4月份，上游8個(gè)斷面的總磷平均濃度較2021年同期下降44.4%；全流域12個(gè)斷面平均水質(zhì)均達(dá)到或好于地表水Ⅱ類，其中6個(gè)斷面達(dá)到Ⅰ類，相較于2021年同期Ⅰ類斷面數(shù)量增加2個(gè)、未出現(xiàn)Ⅲ類及以下水質(zhì)。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：袁首樞

責(zé)編：劉建軍

來(lái)源：湖南法治報(bào)